全国人大代表、河海大学教授章青在十一届全国人大三次会议上提交了《电子政务重复建设亟需引起重视》的提案。
提案中说,大力推进电子政务建设,应用计算机软件和互联网办理业务,极大地提高了政府部门的办事效率和办理质量,也极大地方便了群众。 但是,目前政府业务处理软件和网络业务平台存在着严重的各自为政、重复开发和建设等问题,主要弊端表现在:一是重复投资、分散建设,浪费了大量财力、人力和物力;二是百花齐放却不能互联互通,资源难以共享;三是数据缺乏统一性,需要频繁进行数据格式和类型转换,不利于在全国范围内的全局自动统计分析、核算处理,无法充分利用当今互联网和计算机的智能化、自动化,降低了效率;四是大量数据频繁转换,容易产生差错;五是下级单位使用上级单位的应用系统,往往由于和原来使用的数据库管理系统不同而造成对原有数据不兼容,历年累积的基础数据手工重新录入,将带来巨大的工作量。
章青代表认为,基础设施重复建设容易引起各方面重视以及舆论的关注,但电子政务重复建设却容易被忽视。为此章青代表建议:
首先,对电子政务作全面、深入、系统的统筹规划。必须从顶层结构设计抓起,自上而下,覆盖条块,从发展规划、总体规划、分区规划、专项规划、直到修建性详细规划逐层推进。
其次,制定完善统一的技术标准。包括信息资源采集及登记标准、信息数据交换标准、信息安全标准、网络平台建设实施标准、数据库建设标准等,使电子政务资源的整合、开发和利用能遵循统一规范,从而尽量减少电子政务重复建设。
第三,加强电子政务人才队伍建设,避免因缺乏计算机专业人才而被系统开发商牵着鼻子走,以致开发出的系统不具有开放性、兼容性、易用性甚至不完全符合需求。
第四,对税务、劳动、社保、民政、土地管理等业务,尽可能由国家主管部门开发或委托软件公司开发出全国统一的系统,或在目前地方使用系统中择优二次开发为全国适用的版本,然后在全国范围推广使用。
第五,软件开发过程中,要广泛征求各方意见,兼顾各地差异性需求,以满足各种使用场景。
提案中说,大力推进电子政务建设,应用计算机软件和互联网办理业务,极大地提高了政府部门的办事效率和办理质量,也极大地方便了群众。 但是,目前政府业务处理软件和网络业务平台存在着严重的各自为政、重复开发和建设等问题,主要弊端表现在:一是重复投资、分散建设,浪费了大量财力、人力和物力;二是百花齐放却不能互联互通,资源难以共享;三是数据缺乏统一性,需要频繁进行数据格式和类型转换,不利于在全国范围内的全局自动统计分析、核算处理,无法充分利用当今互联网和计算机的智能化、自动化,降低了效率;四是大量数据频繁转换,容易产生差错;五是下级单位使用上级单位的应用系统,往往由于和原来使用的数据库管理系统不同而造成对原有数据不兼容,历年累积的基础数据手工重新录入,将带来巨大的工作量。
章青代表认为,基础设施重复建设容易引起各方面重视以及舆论的关注,但电子政务重复建设却容易被忽视。为此章青代表建议:
首先,对电子政务作全面、深入、系统的统筹规划。必须从顶层结构设计抓起,自上而下,覆盖条块,从发展规划、总体规划、分区规划、专项规划、直到修建性详细规划逐层推进。
其次,制定完善统一的技术标准。包括信息资源采集及登记标准、信息数据交换标准、信息安全标准、网络平台建设实施标准、数据库建设标准等,使电子政务资源的整合、开发和利用能遵循统一规范,从而尽量减少电子政务重复建设。
第三,加强电子政务人才队伍建设,避免因缺乏计算机专业人才而被系统开发商牵着鼻子走,以致开发出的系统不具有开放性、兼容性、易用性甚至不完全符合需求。
第四,对税务、劳动、社保、民政、土地管理等业务,尽可能由国家主管部门开发或委托软件公司开发出全国统一的系统,或在目前地方使用系统中择优二次开发为全国适用的版本,然后在全国范围推广使用。
第五,软件开发过程中,要广泛征求各方意见,兼顾各地差异性需求,以满足各种使用场景。